在新冠肺炎疫情的沖擊下，建筑行業(yè)遇到了很多困難挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了工地停工、延期復(fù)工、二建延考等等。不過，每一次的挑戰(zhàn)都是機(jī)遇，愿每家建企、每個(gè)工程人都能不畏風(fēng)雨，砥礪前行！以下是2021年可能影響整個(gè)建筑行業(yè)的政策：
一、推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展
2021年2月9日，住建部發(fā)文同意上海市、重慶、廣東三地的7個(gè)項(xiàng)目開展智能建造試點(diǎn)工作。要求圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，盡快探索出一套可復(fù)制可推廣的智能建造發(fā)展模式和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
此前，住建部、發(fā)改委、工信部等13個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見要求:到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國建造核心競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國行列。
二、新版《國家職業(yè)資格目錄（專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）》公布
2021年1月21日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)文，對(duì)新版《國家職業(yè)資格目錄(專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格)》進(jìn)行公示。調(diào)整后，擬列入專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項(xiàng)，其中，準(zhǔn)入類31項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類27項(xiàng)。主要變化有：
1、注冊(cè)測(cè)繪師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)石油天然氣工程師、注冊(cè)冶金工程師、注冊(cè)采礦/礦物工程師、注冊(cè)機(jī)械工程師等資格調(diào)出《國家職業(yè)資格目錄》。
2、原注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類，更名為“國土空間規(guī)劃師”;原注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類，更名為“設(shè)備監(jiān)理師”。
三、住建部：開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理
2021年1月28日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司問題治理工作的通知》，決定開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司問題治理。
重申:各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司。存在相關(guān)問題的，要立即整改。
清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分(子)公司作為評(píng)審因素等做法。
嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場(chǎng)壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為。
及時(shí)受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。
四、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》正式執(zhí)行
由住建部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》自2020年3月1日起施行。辦法明確，工程總承包單位應(yīng)同時(shí)具有設(shè)計(jì)、施工“雙資質(zhì)”，或由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。
作為辦法的配套規(guī)范，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的新版《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同(示范文本)》于12月9日正式印發(fā)，2021年1月1日起執(zhí)行。
五、《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā) 圍繞建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)
2021年1月21日，人社部、工信部、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部等八部門聯(lián)合印發(fā)《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》，部署“十四五”期間全國工傷預(yù)防工作。
《五年行動(dòng)》明確九項(xiàng)工作任務(wù)，突出重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)人員，更加注重關(guān)鍵少數(shù)。本期計(jì)劃圍繞工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展。
六、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)
2020年12月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》
《通知》決定按照分批分步推進(jìn)的原則，在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個(gè)地區(qū)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作。試點(diǎn)時(shí)間從2021年1月1日至6月30日。
七、更多省市取消施工圖審查（或縮小審查范圍）
根據(jù)國務(wù)院提出“加快探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制”的意見，在山西、南京、青島率先試點(diǎn)取消圖審之后，湖北、山東、浙江、深圳、廣州、長春等探索部分或全部取消施工圖審查，代之以專家評(píng)審制。如有需要，建設(shè)單位可自主委托審圖機(jī)構(gòu)或勘察設(shè)計(jì)單位自行審查。
八、資質(zhì)改革：《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》公布
2020年11月11日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，2020年12月2日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式公布該方案，將企業(yè)資質(zhì)審批條件進(jìn)一步大幅精簡(jiǎn)，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減至245項(xiàng)。
《方案》明確，完善工程招投標(biāo)制度，引導(dǎo)建設(shè)單位合理選擇企業(yè)。制度的完善，將優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，不以資質(zhì)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合考察，自主選擇符合工程建設(shè)要求的企業(yè)，暗示著資質(zhì)將進(jìn)一步弱化。
九、十二部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見 加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍
2020年12月18日，住建部等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》。工作目標(biāo)如下:
到2025年，符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，建筑工人權(quán)益保障機(jī)制基本完善;建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)體系基本健全，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)1000萬人以上。
到2035年，建筑工人就業(yè)高效、流動(dòng)有序，職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)體系完善，建筑工人權(quán)益得到有效保障。
十、重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)
“兩新一重”是總理報(bào)告新詞，即指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通水利等重大工程建設(shè)。目前，政府已出臺(tái)針對(duì)性政策重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，在重大工程建設(shè)提速推進(jìn)的同時(shí)，新基建、新型城鎮(zhèn)化也開啟新的內(nèi)需空間，各地相關(guān)投資項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地落地。
新基建涵蓋5G基站建設(shè)、城際高速鐵路和城市軌道交通等領(lǐng)域，兼顧了穩(wěn)增長和促創(chuàng)新的雙重任務(wù)。但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來看，短期內(nèi)新基建還不能從規(guī)模上取代傳統(tǒng)基建，因此，交通、水利等重大工程建設(shè)必然與“兩新”一起為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
